La legittimazione sostanziale e processuale concernente i rapporti creditori e debitori conseguenti alla soppressione delle USL spetta, comunque, alle Regioni; nonché in alternativa anche alle gestioni stralcio -poi trasformate in gestioni liquidatorie-, che prolungano la soggettività degli enti soppressi durante la fase liquidatoria, almeno fino a quando le stesse non siano definitivamente e formalmente chiuse con apposito provvedimento.